从社会协同治理的角度，“同心”是社区单位、居民群众等多元主体心愿和目标的趋同；从党建引领的角度，“同心”是对党组织为核心的认同。打造“同心家园”，就是社区党组织倡导引领主流的价值取向，聚焦在小区的综合治理，使社区成员增强对社区的认同感、归属感，把社区建设成和谐社区、熟人社区、幸福社区。

　　宜川社区在实践中逐步形成了“五元五治”的社会协同治理工作模式，即强化两元：强化基层党建引领和居民协商自治；转化两元：由政府负责向政府主导转化、由市场主体向突出社会组织的专业化服务转化；深化一元：即社区单位的合作共治。

　　管理扁平化解决效率缺乏

　　“社区行政管理机构分工过细，界限分明导致了效率缺乏。”宜川路街道相关负责人告诉记者，通过党建引领，由基层党组织主动牵头将相关行政部门的职能对接起来，让复杂的行政管理扁平化，可在一定程度上缓解行政效率不足的问题。

　　他以超大型小区中远两湾城为例，由于业委会成员难以达成共识，该小区的维修基金建成10年都未启用。“但小区60部电梯停运的问题迫在眉睫，而行政手段在此时又难有作为。”于是，在2015年的业委会改选中，两湾城四个居民区党组织作为党建引领“牵头人”，想方设法发动社区中有公信力、有专业特长的业主，尤其是党员业主报名参选业委会，为成功启动维修基金，落实电梯维修和大堂修缮，推进近千个门控的安装奠定基础，实现了小区发案率极大下降。

　　决策民主化解决制度缺失

　　“法律规定往往滞后于形势的变化，在现行法规无法企及之处，就需要发挥居民的自治智慧，将社区的一些公共事务问题有效地解决在基层。”该负责人表示，物业管理规定需三分之二以上业主同意才能动用维修基金，这样的民主决策形式正好“补位”了法律制度的滞后。

　　他说，在偌大的两湾城，如果大小维修都要上万户业主表决，不仅流程复杂，也会众口难调。本届业委会通过《公约》，在将维修基金按户分设的基础上，提出了只需利益相关方的三分之二通过即可实施的方案，得到大家认可。“你看，以后小修小补再也不用劳师动众，效率提高了，也体现了绝大数业主的意愿。”

　　资源整合化解决功能缺少

　　创新社会治理，必须充分发挥社会力量的作用，推动多元主体共同参与。“作为多元主体的一员，驻区单位的力量不可小觑，而他们也只有融入地方建设，才能更好地实现自身发展。”

　　据该负责人介绍，一方面，社区单位可以补充地方政府场地、资金等资源的不足。记者了解到，宜川社区的一家央企就曾将2000多平方米闲置商办场地租给街道用于建设养老设施，使社区增加了近百张养老床位。“企业不仅形象得到提升，自身也实现盈利，企业参与社会治理进入良性循环。”另一方面，政府管理功能的不足，也可以通过社区共治来弥补。泰山支路弄管会成立后，沿街单位共同出资管理道路，周边居委会发动志愿者参与维护，泰山支路的管理由“三不管”变为“协同共管”。

　　服务市场化解决管理缺位

　　“随着居民需求的差异化和专业化，仅依靠行政途径已无法满足。”该负责人说，小政府、大社会，需要社会组织协助开展社区服务和社会治理。

　　记者了解到，目前服务宜川社区的社会组织主要有两大类：一类主要发动组织居民参与各种文体活动，另一类则是为社区管理和开展公益活动出谋划策。社会组织百益社区服务中心不仅协助两湾城成立了“湾豆群”志愿团队，还帮助楼组形成以党员为核心的自治模式。“专业性社会组织参与社会治理是未来发展趋势，将有利于为行政管理减负，为社区治理增能。”

　　方法创新化解决规则缺陷

　　“必须改变自身的治理方式。”该负责人说，宜川社区正通过沟通、协商等方式动员和协调社会力量来共同应对面临的问题，即由“政府执行能力”转向“综合治理能力”。

　　记者了解到，最近街道拆违效率有所提高，正是“多方协调”的方式起了大作用。面对赵家花园“弄口”4间店铺、光新路某弄5家无证扰民餐饮店等多处拆违“硬骨头”，街道明确了由物业提出拆除诉求、承租方适当租金让利、居委会一线谈判、居民舆论支撑，派出所、城管、市容、市场监管所、拆违办、城管办六部门联合执法的整治模式，引导各部门单位主动跨前，实现无缝衔接。拆违后，小区志愿者负责巡查固守，街道指导业主调整业态，并会同居委会推进环境优化。